Koncesní zákon vymezuje, za jakých předpokladů mohou být uzavírány koncesní smlouvy. Podobně jako v zákoně o veřejných zakázkách jde i v případě koncesních řízení o zajištění co nejhospodárnějšího vynakládání veřejných prostředků a garantování spravedlivé a rovnoprávné soutěže mezi dodavateli.
"Smlouva uzavřená městem Chodov s nájemcem, společností Sokolovská uhelná, právní nástupce, naplnila všechny zákonné znaky koncesní smlouvy a vzhledem k tomu, že předpokládaný roční příjem koncesionáře z uzavřené smlouvy činí více než 20 milionů bez DPH a zadavatel nebyl oprávněn využít žádnou ze zákonných výjimek, byl při jejím uzavírání povinen postupovat podle koncesního zákona, jenž upravuje podmínky a postup veřejného zadavatele při uzavírání koncesních smluv," uvedl Rafaj.

Zadavatel podle Rafaje však porušil postup stanovený koncesním zákonem, přičemž tento postup mohl ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky a vzhledem k tomu, že současně uzavřel koncesní smlouvu, dopustil se svým jednáním správního deliktu.